山东茌平财政数字赋能服务市场主体稳定发展

　　今年以来，茌平区高度重视营商环境优化升级和企业服务。通过加快财政数字化改革，以数字赋能推动流程再造、制度重塑，全力破除惠企政策普及低、申报难等服务企业最后一公里难题”，利用、整合网络资源和现有数据平台，创新性的开发建设了“亲清云港”企业服务数字平台。进一步优化了营商环境、稳固了亲清政商关系，有效增强了企业获得感，保持我区市场主体稳定发展。

　　一、整合平台资源，形成服务企业“箭头”效应

　　茌平“亲清云港”企业服务数字平台，是将茌平区经济大数据平台的智慧财税、亩产效益评价子平台的大数据建模分析功能向服务功能延伸，是强化放管服改革的一大举措。本着最大限度的节约开发成本、实现数据资源共享、保障数据安全、畅通政企服务渠道的目标，以“茌平经济大数据平台”底层架构为基础开发建设的综合性、开放性、互动性涉企服务子平台。子平台的建设，即节约了经济大数据平台的建设成本，增加了经济大数据平台的功能，又增加了平台的总体服务能力，提升了平台的应用水平。亲清云港子平台设有政府部门模块、政策知识库模块、项目申报模块、融资模块、涉企诉求模块、企业信息发布模块、亩产效益评价辅助模块等七大功能模块。

　　目前全区共有23个涉企服务部门、10家银行机构入驻平台，1000余家企业在平台实现实名注册，集中发布各类涉企政策文件50余个，以部门为单位发布涉企政策服务清单140余条、涉企项目申报信息30余项、普惠性融资产品10余个，平台服务市场主体企业“箭头”效应凸显。

　　聚焦精准对接，帮助企业享受“政策”红利

　　平台建设的主要目的就是实现部门政策与企业之间的精准对接，推动政策切实落地，由“政府端菜”向“企业点菜”转型，区财政协同各主管部门按照“能上快上，应上尽上”原则，全面梳理现行有效的惠企政策，深入破解惠企政策获取渠道少、知晓度不高等难题，打通惠企政策落地“最后一公里”。分属地、分批次将除涉密等特殊情况外的所有惠企政策，在“亲清云港”数字平台上动态更新上线，形成惠企政策“大菜单”，截至目前，“亲清云港”平台已累计上线各项惠企政策140项。实现了化零为整，惠企政策“一网尽享“的目标。同时为23个涉企部门和银行机构开设了专属权限账户，部门及银行机构可以随时更新完善各自的政策清单、申报项目和普惠融资产品，清单要素包括享受政策的基本条件、对接部门及联系方式，方便企业根据自己发展实际，随时向具体部门及科室人员精准咨询某条具体政策，服务方式从过去的“部门找企业”转变为“企业精准找部门”，涉企政策覆盖面、知晓率及对接成功率得到极大提升。

　　亲清云港数字平台推广应用以来，总点击量达到10万余次，全区各注册企业已经通过平台向各部门和银行机构，进行电话咨询及线下精准对接200余次。企业通过平台“主动找部门”完成项目申报和融资贷款成效显著。通过平台对接，工信部门成功推荐申报3家市级工业设计中心、1家省级绿色制造企业、2家市级绿色制造企业、4家省级“专精特新”企业，并储备“专精特新”申报企业10家、“瞪羚”申报企业5家、“两化融化贯标试点”申报7家。商务部门成功申报全国电子商务示范企业1家。科技部门根据企业自主提报申请，储备30余家“高新技术”申报企业，已经择优推荐19家企业进行申报，并成功帮助4家科技型中小企业落实科技成果转化贷款1400余万元。建设银行为25家通过平台联系的中小微企业发放小微快带、银税贷、信用贷1070万元。

　　倾听企业诉求，实现精准“高效”服务

　　平台设有涉企诉求模块和企业信息发布模块。通过“企业诉求”模块，企业可以向23个涉企服务部门定向提出服务诉求，部门收到企业服务诉求后会在3个工作日内对企业诉求进行回复，企业可以对诉求回复情况进行满意度评价，部门会根据企业提出的诉求情况精准开展相关服务。通过“企业信息发布”模块，企业可以发布招聘信息、供应信息和需求信息，有效畅通了区域内人才供需、提升了产业链供需配套水平。

　　针对部分乡镇驻地企业通过“涉企诉求”模块反映“部门对接服务下乡镇基层较少，企业对工业互联网、技术改造、税收优惠政策、银行贷款政策缺乏了解”的问题。茌平区财税部门联合工信部门、各银行机构，在振兴办事处、信发办事处、博平镇巡回举办了三场“政策宣讲”专题培训，向全区14个乡镇、街道的分管负责人、600余家中小微企业讲解了相关政策，企业积极参与并给予高度评价。

　　针对茌平区数字经济产业园通过平台提出“园区内很多初创期企业对财务管理和统计报表方面有强烈服务需求”的诉求，区工信局联合市派民营经济高质量发展服务队、区统计局，聘请专家在数字经济产业园，成功举办了企业统计财税基础知识培训班，100余家企业、180余人参加了培训，取得了良好效果。

　　平台推广应用以来，各部门已经帮助企业解决精准培训服务、安全生产提升、技术改造提升、工业互联网应用、融资需求等各类诉求问题50余件，通过“企业信息发布”模块10余家企业成功实现本地供应链配套对接。

　　四、实现资源共享，助力“亩产效益”评价改革

　　一是畅通评价流程。“亩产效益”评价改革要实现规上、规下企业全覆盖，面临更多的困难和不确定因素。特别是规模以下企业对“亩产效益”评价的认识不足，存在数据采集不主动、信息确认不及时等问题。平台的“亩产效益”评价辅助模块很好的解决了这些问题，畅通了评价流程。通过平台构建了主管部门、参与部门、企业等多方共同参与的数据核实、确认机制，真实掌握企业情况，既保证了评价基础数据的准确性又提高了评价效率。通过平台应用，3天即完成了全区164家规模以上企业和271家规模以下企业的评价数据确认，极大的缩短了评价周期。

　　二是助力差异化政策落实。各参与评价的涉企部门可以通过平台共享评价结果，方便了根据评价结果落实各自的差异化评价政策，促进优质电力资源等要素向优质企业、优质项目供给。如我区已经成功争取到全省“城镇土地使用税差别化税率试点区”，财税部门可以充分利用亩产效益评价结果，利用差别化税率政策，实现资源的优化配置和高效利用。

　　三是力促企业转型升级。企业可以通过平台方便的查询评价结果和评价数据，能够更加直观的了解评价中存在的问题和不足，有助于推进高耗能、高污染企业加速淘汰落后产能，实现转型升级。

　　四是完善企业全景画像。通过平台可以将企业的基本信息、亩均税收、工艺流程、上下游产业链、项目投资等内容归类整理，为企业建立档子档案，掌握企业信息。建立企业全景数字画像实施平台动态更新机制，重要信息做到随时更新，确保数据的科学性、有效性和指导性。目前，通过平台已完成了茌平区600余家企业的精准画像，形成了我区企业的电子档案，为下一步更好服务市场主体奠定了基础。

　　作者：魏玉海

　　作者单位：山东省聊城市茌平区财政局

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　　通讯地址：山东省聊城市茌平区财政局