村规民约“小约定”凝聚基层治理“大共识”

　　村规民约作为村民共同认可的“公约”,是基层治理自治、法治、德治的重要体现,在健全基层治理体系、开展移风易俗弘扬时代新风等方面发挥着重要作用。今年以来,阳谷县以全省深化农村移风易俗开展突出问题综合整治为契机,指导全县所有行政村对村规民约进行修订完善,将反对高额彩礼、人情礼金过重等作为重要内容内容纳入其中,并充分发挥村规民约在基层治理中“接地气、聚人气、有生气”的积极作用,引导村民破旧立新、节俭办事、文明理事,用村规民约“约”出一幅和美乡村新画卷。

　　村规民约重点在“定”。为确保村规民约的民主性、科学性、可行性,阳谷县西湖镇多措并举广泛征求群众意见,组织镇宣传、社会工作、民政等部门成立专班小组,围绕移风易俗有针对性地开展“下交群评”,深入一线调研,充分听取民声民意,将群众提出有关婚丧嫁娶的意见建议进行整理归纳。同时,各村召集村“两委”、红白理事会等人员开展村规民约修订会议,结合各村实际情况,对婚丧嫁娶划出“硬杠杠”,围绕村内红白事简办、抵制高价彩礼等移风易俗内容进行群策群议,把群众集中反映、普遍认可的“婚丧事宜怎么办、流水席标准是多少”等有效提议通过举手表决后纳入本村的村规民约中,确保村规民约切实可行。

　　村规民约关键在“用”。为进一步提高新修订村规民约的群众知晓度和参与度,各村通过张贴标语、大喇叭广播、微信群转发等多种方式进行全覆盖普及,让村规民约“传”起来,促使群众了解其内涵与意义;组织党员干部与志愿者通过入户走访、案例分享等方式进行广泛动员,让村规民约“活”起来,营造全民参与的浓厚氛围,推动村规民约内化于心、外化于行。阳谷县张秋镇把建立健全“一约四会”作为加强基层治理、推进移风易俗、培育文明乡风的重要抓手,广泛设置“一墙四榜三栏”,进一步明确婚丧嫁娶活动的办理规模、操办流程,并利用农村宣传栏、广播、文化小广场等阵地,对新修订的村规民约及移风易俗有关内容进行宣传,在各村主要路口、休闲广场等绘制宣传文化墙,规范约束群众行为,引导群众自我管理、自我教育、自我提高。同时结合党员活动日、“文化惠民下乡”等活动,让包村干部、文艺爱好者、志愿者们进村入户,走进田间地头传播文明新风尚,积极引导广大群众传承“良俗”,有效遏制了铺张浪费、相互攀比等“歪风”。

　　村规民约根本在“效”。村规民约不仅要写在纸上、挂在墙上,更是要融进群众心里,落到群众行动上。为促进新修订的村规民约落地生效,阳谷县西湖镇坚持党建引领,采取“支部牵头、党员带头、群众参与”的分层模式,村规民约表决通过后,要求村“两委”成员、党员主动担当作为,积极发挥模范带头作用,率先签订移风易俗承诺书,严格遵守村规民约,并以移风易俗、倡树文明新风为己任,做移风易俗的示范者,为群众做表率,当好移风易俗的引领者、宣传者和践行者,让“正面倡导”和“约束措施”相结合,为村规民约顺利推行提供强大动力。阎楼镇探索农村居民社会信誉评价,将“信誉+”积分嵌入到每个片区、每个网格、每个家庭,通过制定《阎楼镇农村居民社会信誉评价办法》,建立信誉评价“一卡一档二书四台账”,围绕乡风文明、移风易俗、人居环境等方面开展积分管理,并将其融入到新修订的村规民约中,将村规民约“硬约束”和信誉“软约束”有机结合,形成诚信重礼带民风、民风带家风、家风带村风、村风促治理的新格局。

　　下一步,阳谷县将持续探索“村规民约+积分制”管理的有效做法,让村规民约从墙上“走”进群众的日常生活,真正让村规民约覆盖生活各方面,发挥真作用。(黄从义)