2024年2月29日,最高人民检察院发布《关于印发<代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制典型案例>的通知》,共选编了10件典型案例。其中,奎文区人民检察院根据奎文区政协委员安超提报的《关于严厉打击医美行业非法行医机构的提案》,办理的“督促整治医疗美容机构违法经营行政公益诉讼案”入选。换届以来,奎文区政协立规范、抓质量、重落实、求实效,多措并举推动提案工作创新开展,入选最高检典型案例是提案工作提质增效的生动写照。
2024年3月4日,“最高人民检察院”微信公众号发布《最高检发布代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制典型案例》。 把准角度,明确切口,精准选题 题好文一半。提案选题是高质量提案的首要前提,只有题目选得准、选得好,提案才能抓住重点、切中要害。奎文区政协高度重视提案选题工作,通过党政“点题”、各界“荐题”、群众“出题”等方式广泛征集提案线索,区政协提案委员会与区委、区政府督查室多次推敲论证、协商筛选后,制定发布提案选题参考目录,确保委员提案能够紧扣党政中心工作、民生现实需求、社会热点问题。 “提案选题参考目录是委员提案履职‘考试’的参考大纲,为我们撰写提案划好了范围、标出了重点,‘医疗安全’事关人民群众身体健康和生命安全,是目录里的高频词汇,医美行业市场需求量大,但准入门槛低、乱象丛生,初步调研后,我很快就锁定了提案的方向。”安超委员说。 深入调研,由表及里,靶向破题 调查研究是高质量提案的必经之路,只有把调研的功夫下足了,才能查明情况、找准症结、定实对策,提出破题实招。奎文区政协坚持“先调研后提案、不调研不提案”的工作原则,搭平台、建机制、畅渠道,进一步加强和改进调研工作。 搭建“知情明政”平台,组织召开政情通报会和对话会,深入开展“委员体验岗”活动,实现委员知晓情况、明了政策,部门广开言路、纳谏问计。其中,奎文区卫健局开放的“参与医疗机构监督工作”委员体验岗,为委员深入了解医疗机构情况提供了有效途径。去年以来,共开放体验岗位41个,开展“委员体验岗”活动18次,参与委员182人次。 建立“竞标式调研”工作机制,打破专委会、界别框架限制,定期发布调研主题向委员“招标”,委员组建调研团队“投标”,“中标”团队自主调研后形成调研报告、提案、社情民意信息等综合调研成果,委员自主意识、主体作用、履职热情得到极大发挥。去年以来,共9件提案、36条意见建议得到区委、区政府主要领导批示。
2023年5月16日,奎文区政协调研辖区医疗机构情况。 畅通社情民意渠道,打造政协委员基层联系点,奎文区人民检察院选取政协委员联系点设立公益诉讼联络点,邀请政协委员担任“益心为公”志愿者,通过案例宣讲、法治宣传等措施加强线下交流和建议征集,拓展公益诉讼线索收集面,让社情民意搭载“直通车”驶入“快车道”。
2023年3月27日,4名奎文区政协委员受聘为奎文区人民检察院“益心为公”公益诉讼志愿观察员。 跟进督办,同向互动,合力解题 文可载道,以用为贵。提案“提”得好,更要“办”得好,提案的办理实效是提案工作的根本目标。奎文区政协把解决实际问题作为提案办理的出发点和落脚点,以“政协提案+检察建议”监督新模式推动提案成果转化,通过信息共享、联合评估、公开听证等方式助力热点问题溯源治理,做到“转化一个提案,规范一个行业”。 2023年3月,奎文区政协办公室与奎文区人大办公室、奎文区人民检察院联合印发《关于建立奎文区人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的意见》,与奎文区人民检察院共同打造“委员提案与检察建议衔接转化”信息共享平台。奎文区政协委员安超提报的《关于严厉打击医美行业非法行医机构的提案》立案后,奎文区政协通过信息共享平台,将该提案信息作为案件线索推送至检察机关,并作为重点提案由分管副主席领衔督办,协调区委、区政府督察部门纳入重点督察事项。
2023年4月24日,奎文区政协提案委员会、区政府督查室组织召开重点提案协商座谈会议。 2023年4月,奎文区政协、区人民检察院联合组织公开听证,邀请提案人参加并详细介绍医美行业存在的问题,明确卫健、商务、市场监管等部门在医美行业监管中的职责范围。据此,奎文区人民检察院制发行政公益诉讼诉前检察建议,建议相关部门对涉案经营主体违规行为进行查处,同时联合开展医疗美容行业突出问题专项整治活动,对辖区内医疗美容服务行业组织开展专项检查13次,发出行政监督意见书30余份,作出行政处罚12件,罚款18万余元,查获违规药品、药械近千余件。7月,经奎文区人民检察院协同人大代表、政协委员和“益心为公”志愿者实地走访发现,辖区医疗美容机构已全部整改到位,消费者合法权益和良好市场秩序得到了有效维护。
2023年4月25日,奎文区政协、区人民检察院联合组织公开听证。 “政协民主监督与检察机关法律监督有机结合,实现监督工作与检察公益诉讼工作双赢多赢共赢,形成了‘民主监督+检察监督’的强大合力,成效显著。今后,还要在政协提案与检察建议双向衔接上下功夫,力争取得更大、更多成效,切实维护公共利益。”奎文区政协主席王丽君说。（纪哲） |
