县域经济如何转型？安丘的思考与实践：以科技创新谋未来——专访安丘市委书记贾勤清

　　（记者 崔晓丽）安丘市位于山东半岛中部，由潍坊市代管，是国务院批准的首批沿海对外开放县市之一。

　　上世纪90年代，安丘曾被评为全国百强县。但在企业经营不善、转型步伐不快等因素影响下，工业经济多年不振。受此拖累，安丘市虽有“中国蔬菜出口第一县”的美誉，但GDP排名在潍坊市常年靠后，重振工业成为安丘人心中的最强音。为此，近年来，安丘市将“决战工业”摆在首位，坚定不移地推进“工业立市、工业强市”战略，经济发展全面提速，各项经济指标逐年向好。

　　县域强，则国家强。在县域经济向着高质量、可持续发展的道路上，安丘有哪些成绩、经验和计划？2023年，是安丘“决战黄金五年、冲刺第一方阵”的关键之年，安丘能否顺利逆风翻盘？安丘市委书记贾勤清近日接受财联社记者专访，讲述了安丘在县域经济转型过程中的思考与实践。

　　专精特新企业支撑安丘经济稳增长

　　财联社：根据安丘市政府工作报告，2023年是安丘决战“黄金五年、冲刺第一方阵”的关键之年，安丘地区生产总值预期增长6%以上，规模以上工业增加值预期增长8%以上。而今已进入8月，上半年完成情况如何？

　　贾勤清：今年以来，我们锚定“拼经济拼发展，争一等、争第一”的主基调，凝心聚力、担当实干，决战黄金五年、冲刺第一方阵迈出新步伐。上半年，各项经济指标增长势头强劲，重点关注的11项经济指标中，有10项高于潍坊市平均水平，其中地区生产总值同比增长5.9%、税收收入增长43.3%、工业提供税收增长113.2%，增幅均居潍坊8县市第1位；一般公共预算收入增长3.8%，规上工业增加值增长11.6%，工业用电量增长12.2%，社会消费品零售总额增长6.5%，实际使用外资5301万美元，均居潍坊市前列。

　　财联社：经济下行的大背景下，安丘市经济增速自2019年以来，连续多年稳步提高，位居潍坊市前列，这些成绩的取得您认为主要得益于哪些因素？安丘做了哪些工作？

　　贾勤清：我们始终坚持“扩增量、优存量”两手抓，全力培育一批专精特新高成长性企业，着力构建支撑经济高质量发展的四梁八柱。

　　坚持项目为王，组织开展“双招双引攻坚年”，招大引强、招名引优、招新引特，今年新签约引进汇源果汁全产业链、中新能配棉产业园等过亿元项目43个；精华粉体设备、盛宝玻璃纤维、拉普达重工等一批重点项目加快推进，这些项目的落地建设，为安丘经济腾飞发展提供了不竭动力。

　　坚持企业为根，制定出台了加力提速工业经济高质量发展23条措施，建立高成长性企业培育库，一企一策、精准培育，引导企业走专精特新发展道路。目前，省级以上高成长性企业达到69家，像金鸿新材料、蓝想环境科技、埃尔派粉体科技等企业都是行业领域的佼佼者。

　　坚持环境为金，创新推行服务企业专员制度，打造“安易办”政务服务品牌，推出企业开办秒批、拿地即开工等特色做法，全力塑造极简服务机制、极优服务平台、极细服务流程、极速服务效率、极致服务质量“5极”服务模式。今年，我市“一次办好、流程再造”政务服务国家级试点通过验收，全省唯一。

　　科技创新是“强市”之基

　　财联社：从各地的政策和政府工作报告来看，很多县级城市的转型、高质量发展思路都大同小异，未来产业的发展方向都聚焦在电子信息、生物医药、新能源、高端装备等新兴产业上，而且都在寻求产业链的完备，或者产业集群。您怎样看待这种现象？

　　贾勤清：适合自己的才是最好的，关键要结合资源禀赋打好特色牌。我们立足实际，谋划确定食品加工、装备制造、电子信息、节能环保四大主导产业，一业一策、精准发力，力争3-5年时间内打造千亿级产业集群。

　　装备制造产业，目前多种业态集聚成势，以拉普达、中科滕森为代表的整机装备业，以埃尔派、精华为代表的粉体设备业，以华安铁塔、五洲鼎益为代表的电力铁塔业，以盛祥、华丰为代表的动力装备业，均拥有核心竞争力、掌握行业话语权。

　　食品加工产业，立足“世界菜篮子”优势，聚力打造中日韩高端预制菜食品产业园，引进了正大、中粮、华润、日世、汇源等知名企业落地，打造覆盖农产品生产、加工、研发、出口的全产业链，年出口蔬菜40万吨，出口额常年占全省的1/7，连续7年被确定为全国出口食品农产品质量安全示范区。

　　节能环保产业，坚持一体化发展、差异化竞争，在多个细分领域独占鳌头，像蓝想环境的消白雾、天洁环保的矿山粉尘治理、恒科环保的脱硫脱硝、盛宝科技的传热换热等，都处于行业领先地位。

　　电子信息产业，乘“云”而上、加“数”前行，引进了总投资10亿元的青云数据湖产业园，建设环胶东半岛唯一的城市数据湖；同时，深化与全球微电声领域龙头企业歌尔集团合作，共同打造怡力智能硬件制造产业园及配套产业园，建成后将成为北方最大的智能硬件制造基地。

　　财联社：安丘如何定位自己的经济转型方向？与其他县级市相比，安丘的转型之路有何不同？

　　贾勤清：近年来，经过持续不断地打基础、蓄能量，安丘的转型之路既具备充足的后劲优势，也具备广阔的潜力优势。

　　我们有内联外畅的高品质区位，潍日高速、潍青高速、济青高速连接线建成通车，京沪高铁二通道将在安丘设站，打造起“三面高速、东有高铁”的大交通格局。优越区位加上便捷交通，让安丘在胶东经济圈的地位更加凸显，高铁时代、高速路网的红利将加速释放。

　　我们有定位清晰的高能级平台，高标准规划建设的“一区四园”从无到有、全面起势，初步形成了沿链聚合的生态主导力，实现了从“概念性规划”到“实质性进展”的突破。像中日韩高端预制菜食品产业园，目前，已有国药药材健康食品产业基地、汇源果汁全产业链等10个项目签约入驻，与30余家龙头企业达成意向；节能环保产业园，已落地中节能、南大环境等行业龙头，成立产业联盟、孵化中心，入围全省十大生态环保产业特色园区。

　　我们有加速崛起的高成长企业，开展“百企倍增”“千企技改”“造林育苗”三大行动，推动骨干企业迈上新层级。像金鸿新材料持续加大研发投入，主持制定国家标准3项、行业标准2项，军用碳化硅防弹陶瓷填补国内空白，民用反应烧结碳化硅市场占有率国内第一，发展成为亚洲最大的碳化硅制造商，入选国家首批专精特新小巨人企业。

　　财联社：您认为什么是县域经济可持续发展的基石？安丘是怎样做的？

　　贾勤清：我们常说“无工不富”，就是说工业是县域经济发展的基石。对安丘来讲，工业是强市之本，更是发力靶点。为此，我们把决战工业摆在首要位置，把培强专精特新企业作为重点关键，不断增强工业经济的韧性，释放县域经济活力。

　　针对专精特新企业，我们梳理确定了资源受制、同质竞争、亟待升级、赋能突破等四种类型，分类施策、精准培育，引导企业深耕细作、加力突破，努力将“一米宽”的细分市场做到“百米深”。像资源受制型企业，我们筛选过去三年营业收入增幅30%以上的25家企业，建立重点库、打好育苗牌，实行政策优先保障、土地优先供给、资金优先投入、人才优先支持等“四个优先”办法，助力企业做大做强。今年，全力支持金鸿等3家企业加快上市步伐，力争年内实现企业上市零突破。像同质竞争型企业，我们加强顶层设计、精准引导，做好“聚、合、带”三篇文章，筛选确定30家企业集中攻坚，鼓励企业竞速“专精特新”赛道，深耕细分领域，打造拳头产品。比如，蓝想环境科技，是省级制造业单项冠军、工信部专精特新重点小巨人企业，该企业的消白（雾）绿色环保智能装备市场占有率全国第一，每年可为客户节水7000万立方米，相当于7个西湖。

　　虽然安丘的制造业整体规模不是特别大，但是经过多年培育发展，各个细分行业的标杆企业比较多，是未来安丘经济可持续发展的支撑保障，我们将不遗余力把这些专精特新企业培育成为行业龙头、单项冠军。

　　聚力打造协同与创新型产业体系

　　财联社：安丘市提出要“加快构建现代化产业体系”，怎样理解这句话？对于可持续发展的县域经济来说，需要一个怎样的现代化产业体系？

　　贾勤清：加快建设现代化产业体系是长期性系统性工程，对于壮大经济综合实力、提升县域竞争能力具有重要意义。我们立足安丘实际，坚持以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，改造提升传统产业，加快培育新兴产业，不断提升发展优势、创新发展动能、优化发展生态。

　　聚焦高端化，鼓励引导怡力、柠檬、博莱特等骨干企业向高而攀、向远而行，全力膨胀规模、延链强链，精准支持渠风、鲁安、信川、鼎正等企业在优势领域深耕细作，培育一批代表先进前沿、引领行业发展的标杆企业。今年实施柠檬生化豌豆蛋白、鲁安药业铝碳酸镁等重点技改项目61个，博阳机械5G数字化车间等14个项目列入省技术改造导向目录，金鸿新材料入围省新材料领军企业50强。

　　聚焦智能化，大力发展数字经济，充分发挥怡力精密制造的龙头作用，沿链布局元平台、元技术、元企业等关联项目，入选全国县域数字经济50强县。加快推进智改数转，引导企业与海尔卡奥斯等高端平台合作，旭能环保等8家企业上榜省数字经济晨星工厂、数字赋能优秀产品，盛祥智能制造等4家企业被认定为省数据管理贯标试点企业。

　　聚集绿色化，一方面，大力发展节能环保产业，以打造“环境医院”为理念，引导企业开发新产品、研发新技术，推动节能环保产业实现全链条发展。另一方面，严把项目准入门槛，严格项目审批备案，坚决防止高耗能、高排放、低水平项目上马，让绿色成为高质量发展的底色。

　　财联社：安丘是农业大县，是“中国蔬菜出口第一县”，在农产品质量与流通等方面，都已经走在了全国前列。在农业领域，安丘的下一个目标是什么？计划如何做？

　　贾勤清：安丘是传统的农业大市，现代农业独具特色、优势突出，是著名的姜蒜之乡、蜜桃之乡、樱桃之乡、草莓之乡，年产优质农产品460多万吨，出口蔬菜40万吨，出口额常年占全省的1/7，连续7年被确定为全国出口食品农产品质量安全示范区，被誉为“世界的菜篮子”。下步，我们将深挖潜力、放大优势，全力打造农业开放发展高地。

　　强化平台拉动，优化完善中日韩高端预制菜食品产业园等平台建设，围绕产业前后端、上下游，加大招引力度，提质优势产业、壮大新兴产业、布局未来产业，推动形成集聚发展的良好格局。高标准建设中国果蔬贮藏加工技术研究中心潍坊分中心，引入南京农业大学共建校企合作平台，进一步提升产业能级。

　　突出龙头带动，充分发挥正大、中粮、日世、龙大等龙头企业的带动作用，因地制宜发展乡村新型服务业、乡村制造业、乡村休闲旅游业等，贯通产加销服，融合农文旅教，拓展农业多种功能，提高产业增值增效空间。积极推行“土地托管”、沃华大葱全程机械化生产等社会化服务模式，不断提高全要素生产率。

　　深化质量驱动，优化完善农产品质量安全综合管理服务平台，全面推行食用农产品“电子安全码”，健全完善农产品质量安全追溯体系、标准体系，确保农产品检测合格率保持在99%以上，让“舌尖上的安全”更有保障。

　　加快品牌推动，突出抓好“安品味来”区域公用品牌运营，推动安丘特色农产品对接盒马鲜生等“新零售”渠道，加速抢占国内高端市场。深化“跨境电商+国际认证+出口基地”模式，优化农产品加工出口、国际贸易通关便利化等特色服务，确保农产品出口持续稳定增长。

　　财联社：县域虽小，却一头连着城市，一头连着农村，国家近年来特别强调要加快区域经济协调发展、做大做强县域经济，这就对县域一、二、三产业的融合发展提出了新的要求。安丘在这方面有何经验和计划？

　　贾勤清：近年来，我们坚持以创新提升“三个模式”为引领，立足农产品资源丰富、加工出口等特色优势，加快构建农业“接二连三”全产业链，全力打造乡村振兴齐鲁样板示范区。

　　围绕优化产业布局，我们坚持高举高打、精准发力，深入实施“五区四带百企千场”工程，打造起融合发展、粮食高产、高效农业、优质果品、循环农业5个示范区，发展起汶河流域瓜菜产业、青云山步云岭休闲农业产业、南部山区特色杂粮产业、天路乡村旅游产业4个特色产业隆起带，争创全国名特优新农产品整体推进试点县，全省唯一、全国首个。

　　围绕提升产业能级，抓实国家农综区开放发展示范区等5个国字号平台建设，加快推进正大蛋业、中粮面业、柠檬生化豌豆蛋白、今麦郎饮品、安佳鲜汇等重大项目建设，农产品精深加工企业占比达到47.4%。“三品一标”农产品达到400多个，“安丘大葱”入选全国名特优新农产品名录、入驻国家地理标志展馆。

　　围绕增强产业活力，积极融入新模式、嫁接新业态，大力发展体验型、循环型、智慧型等终端项目，规划建设田园综合体6处、特色小镇7处、休闲农庄30多家，推动农业与文化、旅游、生态有机融合。创新实施“四社共建”工程，统筹推进“百村共富”行动，大力推广大田托管、电商云仓、反季大姜种植等新模式，90%的村集体收入达到10万元以上。