夯实“双随机一公开”措施 提升监管服务效能优化营商环境

　　2023年，金乡县公安局从公安监管执法的特点出发，以规范监管行为、实现“阳光”执法和提升监管效能、减轻企业负担为主要目标，在全县公安机关全面实施“双随机、一公开”监管，大力推行“互联网+监管”，紧跟省市县步伐，按照统一安排部署，立足我局实际，坚持管理服务与监管工作齐头并进，有效提升了全局监管服务效能，优化了营商环境。

　　一、强化组织领导，狠抓工作落实

　　县局党委对此项工作高度重视，将其纳入全面深化公安改革的总体部署，作为落实“放管服”改革要求、推进公安行政管理改革的一个重要突破口来抓。制定方案，依据市县优化营商环境指挥部要求，迅速制定了《金乡县公安局关于“双随机一公开”监管工作实施方案》，明确了娱乐场所和特种行业、保安服务业、民用枪支弹药从业单位、爆破作业单位、易制毒化学品购买运输管理、网吧等4类11项重点监管事项，把公安机关承担的主要市场监管执法事项全部纳入“双随机”抽查范围。同时制定了《金乡县公安局关于“互联网+监管”工作实施方案》，明确了30项互联网+监管检查事项，分别明确了抽查依据、抽查内容和工作要求，相关警种部门结合实际进行了专题部署。强化责任，明确由我局法制大队负责统筹协调、牵头推进，治安、交警、网安、禁毒等警种部门参加的工作协调机制，并根据抽查事项明确了责任单位和责任人，在县局形成统一组织、统一领导、各司其职、各负其责的工作机制。强化调度，严格执行信息联络员制度，确保及时报送“双随机一公开”监管、“互联网+监管”工作开展情况，我们建立微信群、适时发布通知，及时发现问题，有针对性地加强指导、推进工作。

　　二、完善工作机制，确保有章可循

　　按照“双随机、一公开”抽查监管工作的总体要求和部署，不断完善相关基础工作和配套机制建设。建立完善“一单两库一细则”，结合日常工作，为了确保县局“一单两库”数据的及时有效性，结合市局确定的抽查事项适时调整细化县局抽查事项清单，县局随机抽查事项清单做到动态调整，百分之百全覆盖。依托原有的旅馆业治安管理信息系统等相关信息系统和基层公安机关通过基础工作掌握的市场主体名录，建立了检查对象名录库，同时，县局相关警种部门建立了执法检查人员名录库，便于开展联合检查、交叉检查。在市局指导下，县局在原有监管执法工作规程基础上，制定完善了适合“双随机、一公开”要求的抽查工作细则，对每个抽查事项确定了检查方式、抽查频次和检查比例规定，在落实随机抽查、减轻企业负担的同时，确保了监管力度和监管效果。制定年度抽查工作计划，为着力提升“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平,县公安局相关警种部门分别结合各自工作实际，按照随机抽查事项清单的范围，制定年度随机抽查工作计划，明确抽查时间、抽查对象和抽查重点，确保抽查工作有的放矢。建立抽查结果运用机制，除涉密事项抽查结果不宜公开外，抽查结果全部通过公安门户网站向社会公开，接受社会监督；对抽查发现的违法违规行为，依法惩处、通报相关部门。

　　三、把握关键环节，确保有序开展

　　各相关警种部门结合各自实际，在落实过程中不断探索行之有效的办法和形式，组织实施日益规范，工作成效日益凸显。把好业务培训关，为不断提升执法人员的工作能力和水平，结合公安工作特点、警种专业工作规律，科学谋划培训内容，按需确定参训人员，推行“小班化教学”，确保达到培训效果，培训工作结束后，部门及时反馈培训情况，并编发工作动态、简报。把好规范执法关，结合公安执法规范化建设，在监管执法过程中严格落实执法记录仪使用规定，对抽查、当场处罚等执法全过程进行跟踪记录，确保可“回溯”；结合人民警察执法资格等级管理制度，严格执法检查人员准入标准，未取得基本级执法资格的人员不得列入执法检查人员库，保证了执法质量。把好组织规划关，相关警种部门依据往年抽查数据和同年环比数据，根据执法人员情况和季节性、重大节假日、专项整治行动情况，每季度或每月制定监督抽查方案，并对相关社会单位进行公告，实现了“双随机”抽查的常态化运行。对娱乐场所、特种行业、网吧等抽查，普遍采取了县局统一组织，市县联动执法和县市区交叉互查的方式，同时积极参与本地政府组织开展的部门联合抽查。

　　　四、多措并举，监管服务见成效

　　（一）提高了事中事后监管透明度。在“双随机”抽查工作中，立足被检查对象与检查人员是双向互盲的原则，接收分派抽查任务，规范检查流程，保证了市场主体和被监管对象权力平等、机会平等、规则平等，促进阳光监督和执法。

　　（二）提高了抽查工作效率。在“双随机”抽查模式下，抽查过程全程留痕，实现责任可追溯，抽查人员的抽查任务随机产生，参与抽查的人员对当次抽查任务负责，做到“包干到户”，任何人员不得干预抽查过程和抽查结果，保质保量序时完成抽查工作。

　　（三）提高了经营者信用意识。在“双随机”抽查工作中，县局遵循“抽查与宣传相促进”的工作思路，加强抽查结果的运用，注重对被抽查企业及周边市场主体的宣传，引导市场主体履行年报、公示即时信息、规范经营等法定义务，珍惜信用记录，有效提高了抽查工作的影响力和威慑力。