顶层设计 | 构建大沂蒙文化旅游生态圈

　　构建“大沂蒙文化旅游生态圈”的探索

　　“十四五”期间，山东省提出文化旅游事业“两大基地引领、两极六带支撑”的发展格局，打造出了文化旅游事业发展的新优势。为此，笔者长期探索并走访调研山东省全域16个地级市近200家景区及座谈交流，根据区域经济学理论和旅游经济学理论，结合山东文化旅游事业发展的实际，提出构建“大沂蒙文化旅游生态圈”，目的打造以山东临沂为核心的大沂蒙文化旅游产业，实现区域经济发展新的增长极。

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　　新时代山东文旅发展的战略重构

　　一、传统文旅格局的演进历程

　　山东作为中华文明重要发祥地，其现代旅游发展历经三个阶段：从“一山一水一圣人”的经典定位，到“好客山东”的品牌升级，直至当前”两大基地引领、两极六带支撑 ”【两大基地指的是红色文化旅游基地、优秀传统文化旅游基地，两极指的是济南省会经济圈文化旅游发展极、青岛胶东经济圈文化旅游发展极，六带是指山水圣人中华优秀传统文化旅游带、仙境海岸文化旅游带、大运河（山东段）文化旅游带、黄河文化和绿色生态旅游带、齐长城文化旅游带、红色文化旅游带】的空间重构。这种演变既是资源认知深化的过程，更是时代发展的必然选择。

　　二、新时期文旅发展的战略诉求

　　在生态文明时代，以数字化和科技化的文旅新质生产力引领下，随着高铁网络完善与自驾游普及，传统点状开发模式已无法满足市场需求，更无法满足民族复兴的需求。全域旅游、生态旅游、文化旅游的融合发展，要求构建更具兼容性的空间载体。大沂蒙文化旅游生态圈概念的提出，正是基于对齐鲁文化核心价值的再发现，对区域协同发展的新思考。

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　　大沂蒙文化旅游生态圈的内涵解析

　　“大沂蒙”概念是传承历史文化，弘扬“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”的沂蒙精神的升级，也是区域振兴实现“传统山区”向“高质量发展示范区”的跨域的战略性举措，主要通过红色资源活化、青山绿色价值转化和系统性产业创新升级，实现大沂蒙经济生态圈的共同富裕。

　　“大沂蒙文化旅游生态圈”就是以山东省临沂市为核心的，涵盖沂蒙山区的地理区域发展框架，依托沂蒙老区红色文化和生态资源，融合地理、历史、文化、经济和社会发展的多重内涵，形成内涵圈、生态圈、辐射圈三维度的区域文化旅游协同发展系统。

　　一、地理空间界定

　　1. 核心区域：涵盖沂蒙革命老区18县市区，包括临沂（12个县市区）全域、日照莒县五莲县、济宁泗水东部、泰安新泰东部、淄博沂源南部、潍坊临朐南部等。

　　2. 扩展区域：济宁邹城东部、枣庄东部、连云港北部、徐州北部等文化关联区域。

　　3. 生态廊道：以沂河、沭河为纵轴，蒙山山脉为横轴的”十字型”生态骨架。

　　4.辐射区域：依托中国最早的区域性经济合作组织之一准海经济区以及《淮河生态经济带发展规划》，形成辐射鲁苏豫皖接壤地区18个地级城市，进一步对接辐射长三角、大亚湾、港澳台、京津冀等区域。

　　二、文化价值体系

　　1. 历史文脉：儒家文化重要发源地【曾子故里（争议）、孔子游历区（孔子师郯子苌弘师襄老聃、浴乎沂、登东山而小鲁、圣公山等）】、莒国文化（勿忘在莒、太阳文化）、郯国文化（鹿乳奉亲，以孝立国，以仁治国）、大汶口文化以及与其相承发展的龙山文化、岳石文化等。挖掘王羲之、诸葛亮、颜真卿等历史文化名人。

　　2. 红色基因：沂蒙精神发源地（孟良崮、沂蒙红嫂等红色遗址群）

　　3. 生态哲学：山水比德理念实践区（”浴乎沂”生态智慧）

　　三、产业融合特征

　　形成”生态基底-文化内核-产业矩阵”的三维结构：

　　-生态旅游：蒙山群峰、沂河画廊等自然资源

　　-文化遗产：齐长城遗址、银雀山汉墓等历史遗存

　　-创意经济：费县奇石、临沭柳编等非遗产业化

　　-研学旅游：儒家文化、红色教育、书法教育等主题线路

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　　空间结构中的战略定位

　　一、全省文旅格局中的支点作用

　　在”两大基地引领、两极六带支撑”总体布局中，大沂蒙文化旅游生态圈承担着：

　　1. 文化中枢：串联“齐”“鲁”文化板块，山东商品经济枢纽，鲁文化现代化体现的重要载体核心载体

　　2. 生态屏障：保育泰沂山脉生态安全

　　3. 产业纽带：联动运河、齐长城两大产业带，联通济南青岛两极，衔接京沪二线重要城市，带动苏北洼地产业经济

　　二、区域协同发展价值

　　1. 破解“中部塌陷”：填补济南青岛双极间的产业洼地，形成齐鲁产业发展“三足鼎力”

　　2. 促进城乡融合：带动革命老区乡村振兴

　　3. 深化跨省协作：搭建鲁南苏北文旅走廊

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　　建设基础与优势分析

　　一、资源禀赋优势

　　1. 世界级资源：齐长城（世界文化遗产预备名录）

　　2. 国家级品牌：5A景区2处（沂蒙山、萤火虫水洞），其中仅临沂市有4A景区28家

　　3. 特色资源集群：形成红色、地质、温泉、乡村四大主题矩阵

　　二、基础设施支撑

　　1. 交通网络：日兰高铁贯通，建设中的京沪二线，济莱临连高铁

　　2. 服务设施：建成省级旅游集散中心3处（未来扩展成城区、西部、北部、南部、东部）

　　3. 智慧平台：”云游临沂”全域智慧旅游系统

　　三、政策机遇叠加

　　1. 国家层面：沂蒙革命老区振兴发展规划

　　2. 省级层面：鲁南经济圈一体化发展战略

　　3. 区域层面：淮河生态经济带建设（以淮河干流、一级支流以及下游沂沭泗水系流经的地区为规划范围）。淮海经济区北到黄河一带，西到河南开封，东到连云港、南到安徽淮北。淮海经济区是亚欧大陆桥东部桥头堡区域，承南启北，该区北接齐鲁、南望江淮、东濒黄海、西临中原，在全国经济总格局中占有重要位置，拥有亚欧大陆桥东部桥头堡的突出区位，承担着中国经济东靠西移接力站的重任，并面向大海背靠华中经济区，在整个中国的公鸡地图板块中，淮海经济区处沿海中心位置。同时，淮海经济区本身颇具规模的市场，集中全国近一成的人口资源。

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　　关键突破方向

　　一、空间整合策略

　　1. 构建”一核一廊两翼”发展格局：

　　- 城市大文旅服务核

　　- 蒙山生态文化廊

　　- 东部红色文旅翼

　　- 西部儒风民俗翼

　　2. 打造五大功能片区：

　　- 蒙山核心度假区

　　- 沂河城市休闲带

　　- 长城遗址公园带

　　- 红色研学集聚区

　　- 非遗创意产业区

　　二、产品创新路径

　　1. 文化活化工程：

　　- 建设”曾子书院”国学文化基地

　　- 开发”孔子东师”情境体验线路

　　- “莒国”“郯国”文化活化工程等

　　2. 业态融合示范：

　　- 创建5个国家研学旅行基地

　　- 打造10个农业产业融合发展示范区

　　- 培育20个生态旅居康养度假小镇

　　- 打造30个乡村振兴连片发展示范区

　　- 开发100个景区化村庄

　　- 联合创建5个国家级AAAAA景区

　　- 发展10个低空旅游试验区等

　　3. 科技赋能计划：

　　- 开发”数字沂蒙山”产品

　　- 建设大沂蒙文旅大数据中心

　　-外骨骼机器人提升登山舒适度

　　-低空旅游试验区+无人机+直升机等

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　　实施保障体系

　　一、体制机制创新

　　1. 成立跨区域协调办公室（如该战略提高至省级战略可以组建协调性办公室）。

　　2. 建立生态补偿机制。

　　3. 试行文旅用地“点状供地”模式。

　　二、市场主体培育

　　1. 培育本土龙头市场性企业。

　　2. 培育壮大文旅旅游与康养产业融合性企业发展。

　　3. 推进文旅企业的混改，激发市场活力。

　　4. 引进全国旅游企业二十强、头部酒店民宿品牌等战略投资者。

　　三、品牌营销升级

　　包含不局限于以下品牌营销措施，具体需把握市场规律，围绕游客需求，实现IP亮点打造、热点带动消费，激发文旅市场新动能：

　　1. 主推“中国沂蒙·精神原乡”形象。

　　2. 打造”红色之源”文化IP（鲁文化继承）。

　　3. 举办沂蒙山国际山地旅游节。

　　4. 举行大沂蒙世界生态文明永久大会（永久会址）。

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　　发展预期与战略价值

　　一、发展预期

　　通过5年建设，力争实现：

　　1.年接待游客综合突破1.5亿人次。（2024年，临沂全域旅游出新出彩，全年预计接待游客9300万人次、实现旅游收入870亿元。）

　　2. 文旅产业及相关产业GDP占比超15%。（2024年，全省接待国内游客9亿人次，国内旅游收入超1万亿元，同比分别增长10%和12%，文旅及相关产业增加值占GDP比重6.7%左右。）

　　3. 创建国家文旅融合示范区。

　　二、战略价值

　　其战略价值在于：

　　- 为革命老区振兴提供”山东方案”

　　- 探索传统文化现代转化路径

　　- 构建跨行政区协同发展样板

　　本文系统论证了大沂蒙文旅生态圈建设的必要性、可行性及实施路径，既立足现实基础，又着眼长远发展，可以配合“大泰山文化旅游生态圈”同步发展，为山东省文旅产业转型升级提供战略参考。先期，可在临沂深入探索实施，后续需深化专项规划编制，上升到省部级战略，完善配套政策体系，推动这一重大战略构想落地实施。

　　（注：文化旅游生态圈是指地理濒邻且具有共性文旅资源的地区，系统性从文化旅游产业链配套、协作关联性服务、公共服务配套、基础设施配套、品牌推广等多个层次多维度围绕共性资源，共同打造区域文化旅游产品与服务的市场竞争力，以及推动区域文化旅游共生、共享、共赢的可持续发展区域性文旅经济发展生态。）

　　作者简介：

　　曹洪仁 北京八界文旅创始人，北京生态文明工程研究院研究员，中科院地理所从业背景，15年文旅规划行业经验，致力于农文旅顶层设计与落地实践，多家政府和企业文旅顾问专家。

　　刘清臣 山东临沂人、硕士研究生，长期致力于区域产业经济、现代企业治理、国企投资与战略规划、文化旅游产业研究等，多篇成果在期刊发表。